Правовое обеспечение развития инклюзивного туризма в России

Общественная организация Ленинградской области родителей детей - инвалидов, инвалидов с детства «ДАНКО», занимается очень важной и нужной проблемой современного общества развитием инклюзивного туризма для семей с детьми инвалидами. Для решения проблем развития инклюзивного туризма в Ленинградской области было проанализировано законодательство.

10 лет назад, в 2008 году наша страна подписала один из основных международных нормативно-правовых актов регулирующий вопросы обеспечения равных гражданских прав для лиц с ограниченными способностями и затем следующим, шагом стала последующая ратификация данного соглашения в 2012 году. Присоединение Росси к странам участницам Конвенции является своего рода показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав лиц с ограниченными возможностями. Главным приоритетом политики ООН в отношении лиц с ограниченными возможностями провозглашена политика их интеграции в общество. Конвенция ООН о правах лиц с ограниченными возможностями устанавливает, что государства-участники принимают адекватные целям обеспечения индивидам с ограниченными возможностями здоровья доступа наравне с другими гражданами к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно- коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению меры.

Подписание Конвенции послужила мощным толчком для приведения норм российского законодательства в соответствие с международными. В связи с этим возникла необходимость принятия государственной программы «Доступная среда» 2011-2020 гг., целью которой является обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности лиц с ограниченными возможностями и других маломобильных групп населения. Помимо этого возникла необходимость совершенствования законодательной базы и как следствие подписание нового федерального закона призванного преодолеть отставание российского законодательства в социальной сфере: Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов и лиц с ограниченными возможностями в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов и лиц с ограниченными возможностями. Принятый документ устанавливает требования к доступности объектов и услуг различного уровня (транспорта, жилых и общественных зданий, учреждений культуры, участков для голосования, медицинских учреждений, сайтов государственных органов и т. д.).

Формирование доступности среды, помимо целей государственной целевой программы и Конвенции о правах лиц с ограниченными возможностями отражены в некоторых нормативно-правовых актах страны, в федеральных законах «О социальной защите лиц с ограниченными возможностями в Российской Федерации», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и лиц с ограниченными возможностями», «О связи», «О физической культуре и спорте Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В данных документах закреплены требования к органам власти и организациям, независимо от организационно-правовой нормы, по созданию условий индивидам с ограниченными возможностями здоровья и маломобильным группам граждан для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований. Формирование доступности зданий и сооружений для лиц с ограниченными возможностями и других маломобильных групп населения осуществляется на основании принятого в 2009 г. Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Данный закон фиксирует нормы, относительно оценки степени доступности зданий и сооружений для лиц с ограниченными возможностями и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Благодаря внедрению целевой государственной программы были разработаны целый ряд рекомендаций для технического оснащения доступности объектов материальной среды, в том числе требования к сооружению пандусов, дверей, лифтов, санитарно-гигиенических помещений, информационных указателей, парковок и т.д.

В основном, все действия целевой программы были нацелены на создание условий беспрепятственного посещения социально значимых объектов людям с ограниченными способностями. Но практически не реализованы на объектах туристского интереса: музеях, усадьбах, исторических объектах и объектах фортификации в т.ч. на территории Ленинградской области, в связи с противоречием законодательства о б объектах культурного наследия и возможности их реконструкции для инвалидов.

Помимо доступности среды, предоставление туристических услуг предполагает наличие транспортного обслуживания. Услуг в сфере перевозок для лиц с ограниченными возможностями в целях туризма так же отражены в законодательстве. Помимо общих правил перевозок пассажиров на автомобильном, воздушном, морском, речном и железнодорожном транспорте, существуют стандарты и законы которые касаются непосредственно лиц с ограниченными возможностями здоровья. Но на сегодняшний день в Ленинградской области отсутствуют автотранспортные предприятия способные перевозить людей с ограниченными возможностями в связи с высокой стоимостью таких автотранспортных средств.

Помимо правового обеспечения предоставления услуг составных частей турпродукта, непосредственно тур и предоставление туристических услуг также имеет нормы и порядок формирования. Для предоставления индивидам с ограниченными возможностями передвижения и лицам с ограниченными физическими возможностями туристских услуг с учетом их особенностей был разработан национальный стандарт «ГОСТ Р 53998-2010 Туристские услуги. Услуги туризма для людей с ограниченными физическими возможностями. Общие требования». Он устанавливает общие требования к туристским и экскурсионным услугам, предназначенным для людей с ограниченными физическими возможностями. Целью данного стандарта является создание условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности людей с ограниченными физическими возможностями и обеспечение равных возможностей при потреблении туристских услуг.

Все перечисленные законодательные акты и указы дают конкретные рекомендации федеральным и региональным органам власти принимать меры по устранению препятствий, не позволяющих индивидам с ограниченными возможностями здоровья реализовывать свои права и свободы, полноправно участвовать в общественной жизни. Но, к сожалению, исследование правового обеспечения инклюзивного туризма демонстрирует декларативный характер и практически не имеет воплощения на деле. Но, правовая база уже стала во многом более прогрессивной, и благодаря недавним реформам была подготовлена почва для изменения социальной практики, в том числе и инклюзивного туризма, эффективное влияние на которую можно оказать лишь системными усилиями. В силу того что туризм для лиц с ограниченными возможностямии семей с детьми - инвалидами, является одним из направлений социального туризма, ему необходима поддержка со стороны государства и общества, а именно создание социальных программ субсидирования данного направления туризма и поддержки туроператоров работающих в этой области.

Источник: Газета «Иван-Город»

 
По теме
DostSreda - Тихвинская неделя О том, какая работа ведется в Тихвине, чтобы сделать его доступным для маломобильных групп населения,
02.03.2018
Два социальных проекта, разработанных инвалидами, получат муниципальный грант от властей Вологды - СеверИнформ Вологодское городская организация "Всероссийского общества инвалидов" обратилось к властям областного центра с предложением провести фестиваль настольных и спортивных игр "Играем вместе" .
23.02.2018
 
Инклюзивный туризм. Запад-Россия - Кингисепп-сегодня.рф Общественная организация Ленинградской области родителей детей - инвалидов, инвалидов с детства «ДАНКО», занимается очень важной и нужной проблемой современного общества развитием инклюзивного туризма для семей с детьми инвалидами.
05.02.2018
 
Восстановлено водоснабжение посёлка в Выборгском районе Ленобласти, где проживает 6 000 человек, сообщили в местной администрации.
21.06.2018 47 новостей
В период с 5 по 19 июня на территории Гатчинского муниципального района произошло более 20 пожаров, погибших нет.
19.06.2018 Гатчинская правда
В квартире на Хохловом поле в ходе коллективной пьянки был невзначай убит мужчина.
19.06.2018 Гатчинская правда
Александр Крушельницкий - Gatchinka.Ru Войсковицы вернулись в мир русской усадьбы. Произошло это благодаря инициативе и энергии директора школы искусств Александра Крушельницкого и краеведа Андрея Бурлакова.
21.06.2018 Gatchinka.Ru
tihvin muz - Тихвинская неделя Недавно в саду Дома-музея Н.А. Римского Корсакова прошел музыкально-поэтический концерт «На поэтических аллеях».
21.06.2018 Тихвинская неделя
    В Вырицкой детской библиотеке 14 июня открылись «Летние дни детской литературы-2018».
20.06.2018 Гатчинская правда
Зенит - Тихвинская неделя В нашем городе откроется филиал академии "Зенита" и обоснуется новая областная команда "Ленинградец"   Футбол остается самой популярной и любимой игрой, в том числе и в Тихвине.
21.06.2018 Тихвинская неделя
В Пудости вспомнили народные игры - Гатчинская правда     В минувшее воскресенье на площадке перед Домом культуры пос. Пудость прошел юбилейный V Фестиваль народных игр и национальных видов спорта.
21.06.2018 Гатчинская правда
Корреспондент "ТН" ездила поболеть за наших футболистов в московские Лужники   На матче открытия чемпионата мира по футболу 14 июня на стадионе в Москве было 78 тысяч зрителей (больше чем все население Тихвинского района),
21.06.2018 Тихвинская неделя
Воспитанники детских садов микрорайона Аэродром Гатчины приняли участие в соревнованиях по флорболу.
21.06.2018 Гатчинская правда
В ночь с 21 на 22 июня в Гатчине состоится пробег «Разбуди память», в честь тех, кто воевал в годы Великой Отечественной войны.
21.06.2018 Гатчинская правда
Область решает проблемы дольщиков - Администрация ЛенОбласти В Гатчине введен в эксплуатацию почти 200-квартирный дом, ранее признанный проблемным строительным объектом.
21.06.2018 Администрация ЛенОбласти
Электросетевые компании уведомляют о проведении плановых работ. В связи с проведением плановых работ в Гатчине и районе будет отключено электроснабжение: - 22 июня с 09:00 до 16:00 Вырицкое поселение, д. Чаща – частично.
21.06.2018 Гатчинская правда
20 июня из-за неблагоприятных погодных условий - сильного шквалистого ветра с грозами – было нарушено электроснабжение в целом ряде населенных пунктов на востоке Ленинградской области.
21.06.2018 ЛенОблИнформ